第一章 總  則

第一條  為進(jìn)一步落實(shí)體育惠民，合理布局體育設(shè)施，加快推進(jìn)社區(qū)小型足球場規(guī)劃建設(shè)，規(guī)范使用管理。根據(jù)《公共文化體育設(shè)施條例》、《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見》（國發(fā)〔2014〕46號(hào)）、《中國足球改革發(fā)展總體方案》（國辦發(fā)〔2015〕11號(hào)）、《廣州市全民健身?xiàng)l例》和《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》（穗府辦〔2013〕45號(hào)）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱的社區(qū)小型足球場（以下簡稱“小型足球場”），是指通過改造城市閑置空地、樓宇房頂、社區(qū)邊角地、公共綠地等公共用地建成的，以開展足球運(yùn)動(dòng)和休閑健身為主要功能、符合小型足球場建設(shè)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)且免費(fèi)或低收費(fèi)向市民開放的公益性體育設(shè)施。

第三條  本辦法適用于市、區(qū)兩級(jí)小型足球場規(guī)劃建設(shè)和使用管理。

本辦法所稱業(yè)主單位是指擁有小型足球場土地所有權(quán)或使用權(quán)的單位，管理單位是指業(yè)主單位或業(yè)主單位授權(quán)管理的服務(wù)機(jī)構(gòu)單位。

第四條  小型足球場規(guī)劃布局堅(jiān)持總體規(guī)劃、分步實(shí)施原則，由市體育局負(fù)責(zé)按照《廣州市公共體育設(shè)施和體育產(chǎn)業(yè)功能區(qū)規(guī)劃（2013-2020年）》總體布局，編制《廣州市社區(qū)小型足球場建設(shè)布局規(guī)劃（2014-2016年）》。

小型足球場的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)為（參照《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求（JG/T191-2006）》）：

三人制足球場：20-35米（長）×12-21米（寬）=240-735平方米（面積）

五人制足球場：25-42米（長）×15-25米（寬）=375-1050平方米（面積）

七人制足球場：45-90米（長）×45-60米（寬）=2025-5400平方米（面積）

第二章  部門單位職責(zé)

第五條  小型足球場規(guī)劃建設(shè)和使用管理適用政府主導(dǎo)、部門協(xié)同、上下結(jié)合、各司其職的工作機(jī)制，由市、區(qū)兩級(jí)政府統(tǒng)籌領(lǐng)導(dǎo)，具體組織實(shí)施工作由各級(jí)體育部門牽頭，會(huì)同同級(jí)財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、園林等部門和相關(guān)街道辦事處、鎮(zhèn)政府，按照各部門、單位工作職能、工作分工開展工作。

第六條  有關(guān)部門工作分工如下：

（一）市體育局：主要負(fù)責(zé)統(tǒng)籌組織該專項(xiàng)工作實(shí)施及日常工作，聯(lián)系協(xié)調(diào)政府有關(guān)職能部門，牽頭編制小型足球場建設(shè)布局規(guī)劃方案；加強(qiáng)與區(qū)體育部門以及市、區(qū)財(cái)政、國土規(guī)劃、建設(shè)、園林，街鎮(zhèn)等部門、單位工作銜接；牽頭組織有關(guān)工作協(xié)調(diào)會(huì)議；按照部門預(yù)算管理規(guī)定對(duì)由市級(jí)補(bǔ)助小型足球場的經(jīng)費(fèi)編制預(yù)算。

（二）市財(cái)政局：主要負(fù)責(zé)按照部門預(yù)算管理的規(guī)定審核市體育局編制的小型足球場建設(shè)和維修預(yù)算，并按規(guī)定監(jiān)督小型足球場經(jīng)費(fèi)的使用。

（三）市國土規(guī)劃委：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)和審查小型足球場建設(shè)布局規(guī)劃，重點(diǎn)對(duì)城市閑置空地、樓宇房頂、社區(qū)邊角地、公共綠地等公共用地的性質(zhì)、產(chǎn)權(quán)單位等給予信息支持、幫助；指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)國土規(guī)劃部門支持推進(jìn)相關(guān)工作，提供各街鎮(zhèn)、社區(qū)、物業(yè)部門選址信息。

（四）市住建委：主要協(xié)助市體育行政主管部門指導(dǎo)小型足球場建設(shè)融入社區(qū)休閑園地的建設(shè)方案，監(jiān)督項(xiàng)目建設(shè)、工程施工和監(jiān)理等單位依法建設(shè)；協(xié)調(diào)各區(qū)建設(shè)主管部門支持推進(jìn)相關(guān)工作。

（五）市林業(yè)和園林局：主要負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)各區(qū)園林部門提供城市公園、廣場、綠化小游園等公共綠地及綠道沿線等可建設(shè)小型足球場的選址信息。

第三章  規(guī)劃建設(shè)

第七條  市、區(qū)相關(guān)政府部門應(yīng)將小型足球場規(guī)劃建設(shè)納入重要議事日程，財(cái)政、國土、規(guī)劃、建設(shè)、園林、體育部門以及街鎮(zhèn)等應(yīng)各司其職，密切配合開展工作。

第八條  鼓勵(lì)社會(huì)力量參與投資建設(shè)和管理小型足球場，政府以購買服務(wù)等方式予以支持。

第九條  政府向社會(huì)力量購買服務(wù)的購買主體、承接主體、購買內(nèi)容、方式和程序，應(yīng)按照《廣州市財(cái)政局關(guān)于貫徹廣東省<政府向社會(huì)力量購買服務(wù)暫行辦法>的通知》（穗財(cái)行〔2014〕455號(hào)）的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十條  小型足球場的規(guī)模、數(shù)量、位置應(yīng)結(jié)合體育、文化、教育、科技、青少年、老年活動(dòng)場所等社區(qū)公益事業(yè)設(shè)施，以及綠地、綠道建設(shè)等綜合因素確定，業(yè)主單位應(yīng)協(xié)調(diào)有關(guān)單位、部門落實(shí)建設(shè)選址。

第十一條  小型足球場的規(guī)劃建設(shè)和選址，應(yīng)進(jìn)行充分調(diào)查和論證，避免體育運(yùn)動(dòng)產(chǎn)生噪音、燈光擾民等其他對(duì)社區(qū)居民的影響。其設(shè)計(jì)及器材質(zhì)量須符合《城市社區(qū)體育設(shè)施技術(shù)要求》（JG/T191-2006）的有關(guān)規(guī)定。

第十二條  小型足球場的選址應(yīng)根據(jù)區(qū)域人口、交通、服務(wù)半徑等因素，結(jié)合公園廣場、體育公園、街鎮(zhèn)閑置地、社區(qū)邊角地、樓宇房頂、街頭綠地等公共用地合理規(guī)劃安排。

第十三條  小型足球場建設(shè)在符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃要求的前提下，其用地原則上不涉及規(guī)劃許可及產(chǎn)權(quán)登記，所建成小型足球場為權(quán)屬單位建筑物業(yè)的附屬設(shè)施。足球場的使用保有年限原則上不少于5年，5年內(nèi)不得改變其功能用途。

第十四條  小型足球場的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理，應(yīng)由具有資質(zhì)的單位承擔(dān)?？⒐ず笥蓞^(qū)體育部門監(jiān)督建設(shè)單位依法組織施工、監(jiān)理、設(shè)計(jì)等責(zé)任主體進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收并辦理相關(guān)手續(xù)。

第四章  使用管理

第十五條  小型足球場按照屬地管理的原則，由所在區(qū)體育部門、街道辦事處、鎮(zhèn)政府或用地權(quán)屬機(jī)構(gòu)等業(yè)主單位進(jìn)行管理，確保建設(shè)、移交、管理、使用的有機(jī)結(jié)合。

第十六條  業(yè)主單位應(yīng)建立長效工作機(jī)制，落實(shí)建成使用的設(shè)施設(shè)備、綠化、照明等配套設(shè)施的維修保養(yǎng)管理，保障供水、供電運(yùn)行，確保公益性服務(wù)設(shè)施和公共空間的有效維護(hù)與可持續(xù)利用。

第十七條  小型足球場確因在對(duì)外開放中產(chǎn)生水、電、氣、安保、綠化、保潔、人工等費(fèi)用的，可以適當(dāng)收費(fèi)。收費(fèi)項(xiàng)目和收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)由管理單位根據(jù)運(yùn)營成本合理制定;小型足球場由政府參與投資的，收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報(bào)送所屬行政主管單位、部門審核，并由價(jià)格行政主管部門依法核定后實(shí)施。

第十八條  鼓勵(lì)采取服務(wù)外包方式聘請(qǐng)具有資質(zhì)專業(yè)機(jī)構(gòu)作為管理單位，負(fù)責(zé)小型足球場日常管理與運(yùn)營，管理單位不得再轉(zhuǎn)包。業(yè)主單位負(fù)責(zé)對(duì)管理單位進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)管。

第十九條  政府投資興建的小型足球場每周免費(fèi)和優(yōu)惠開放時(shí)間應(yīng)當(dāng)各不少于14小時(shí)；殘疾人士、老年人憑證實(shí)行5折優(yōu)惠，低保對(duì)象、學(xué)生憑證實(shí)行6折優(yōu)惠。

社會(huì)力量投資興建且實(shí)行政府購買服務(wù)的小型足球場參照前款執(zhí)行。

第二十條  管理單位應(yīng)在場地出入口明顯位置懸掛統(tǒng)一規(guī)范的標(biāo)牌，并向公眾公告其開放時(shí)間、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、安全須知、管理單位、責(zé)任人、投訴電話等有關(guān)管理信息，報(bào)所屬區(qū)體育部門備案。

第二十一條  業(yè)主單位或管理單位應(yīng)定期對(duì)小型足球場設(shè)施設(shè)備進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)，對(duì)安全性定期檢查并及時(shí)維修；在開放期間應(yīng)辦理公眾責(zé)任保險(xiǎn)。

第二十二條  管理單位未適當(dāng)履行管理、維護(hù)責(zé)任，造成他人人身財(cái)產(chǎn)損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任。

第二十三條  管理單位應(yīng)建立常態(tài)化、制度化的管理機(jī)制，有序組織社區(qū)居民開展小型多樣的群眾性體育比賽、活動(dòng)。有條件的業(yè)主單位應(yīng)通過鏈接“全民健身公共服務(wù)平臺(tái)”（“群體通”）的形式，提供預(yù)訂支付、信息發(fā)布、平臺(tái)互動(dòng)、動(dòng)態(tài)資訊、公益活動(dòng)、競賽組織等綜合信息服務(wù)，提升小型足球場服務(wù)管理水平。

第五章  資金來源

第二十四條  小型足球場的建設(shè)、運(yùn)行、維修經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算安排，市可以在本級(jí)體育彩票公益金中對(duì)各區(qū)小型足球場的建設(shè)和維修等一次性項(xiàng)目予以適當(dāng)補(bǔ)助。

第二十五條   社會(huì)力量出資建設(shè)小型足球場，其出資方式包括獨(dú)立出資、部分出資或與政府共同出資等，由所在區(qū)體育部門、業(yè)主單位與社會(huì)企業(yè)、其他組織，通過合同、委托等方式，按出資比例和用地權(quán)屬情況，明確各方的權(quán)利和義務(wù)，實(shí)現(xiàn)政府購買服務(wù)的目的。

第二十六條  小型足球場公益開放可按照財(cái)稅部門有關(guān)規(guī)定享受稅費(fèi)相應(yīng)優(yōu)惠政策。按照《廣州市體育設(shè)施向社會(huì)開放管理辦法》（穗府辦〔2013〕45號(hào)）及相關(guān)政策規(guī)定施行惠民開放所需的運(yùn)行成本，由所在區(qū)政府以購買服務(wù)的方式解決經(jīng)費(fèi)。

第六章  監(jiān)督檢查

第二十七條  建立小型足球場規(guī)劃建設(shè)和使用管理監(jiān)督檢查制度，各區(qū)體育部門應(yīng)每月向市體育局上報(bào)規(guī)劃選址、建設(shè)進(jìn)度、經(jīng)費(fèi)落實(shí)、完工時(shí)間等工作情況，由市體育局收集整理并采取適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開，接受群眾和有關(guān)部門的監(jiān)督檢查。

第二十八條  各區(qū)小型足球場建設(shè)工作，列入廣州市群眾體育年度工作考核，考核結(jié)果以適當(dāng)?shù)姆绞较蛏鐣?huì)公開。

第七章   附  則

第二十九條  本辦法自印發(fā)之日起施行，有效期5年。相關(guān)法律政策依據(jù)變化或有效期屆滿，依據(jù)實(shí)施情況依法評(píng)估修改。