據(jù)中國(guó)溫州政府網(wǎng)消息：

　　2016年7月6 日，溫州市人民政府辦公室公布了《溫州市人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》，意見(jiàn)中提出：

　　到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)600億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1.7％，其中體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)40％；

　　到2025年全市力爭(zhēng)培育1個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、2條國(guó)家級(jí)體育旅游精品路線、10項(xiàng)具有全國(guó)影響力的品牌賽事、5個(gè)省級(jí)體育運(yùn)動(dòng)休閑基地；

　　建成溫州奧林匹克主體育場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)溫州奧林匹克游泳館和體育館，全市建成20個(gè)體育綜合服務(wù)中心；

　　人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.25平方米；

　　新建或改建社區(qū)中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館240個(gè)，新建社區(qū)與行政村的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；

　　新建足球場(chǎng)地60片以上，實(shí)現(xiàn)全市90%以上鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建有足球場(chǎng)；

　　公共體育設(shè)施和符合條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到100%，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到40%以上；提高大眾健身和消費(fèi)意識(shí)，城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。

　　附全文：

　　各縣（市、區(qū)）人民政府，市政府直屬各單位：

　　為深入實(shí)施全民健身國(guó)家戰(zhàn)略，加快推進(jìn)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展，有效促進(jìn)體育消費(fèi)，不斷滿足群眾多樣化體育需求，提高廣大群眾生活質(zhì)量，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，根據(jù)《國(guó)務(wù)院關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的若干意見(jiàn)》（國(guó)發(fā)〔2014〕46號(hào)）和《浙江省人民政府關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進(jìn)體育消費(fèi)的實(shí)施意見(jiàn)》（浙政發(fā)〔2015〕19號(hào)）精神，結(jié)合我市實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)：

　　一、總體要求

　　（一）指導(dǎo)思想。

　　深入貫徹黨的十八大及十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神， 按照“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享”五大發(fā)展理念，以增強(qiáng)人民體質(zhì)、提高全社會(huì)健康水平為根本目標(biāo)，以做好國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作為契機(jī)，結(jié)合溫州實(shí)際，創(chuàng)新體制機(jī)制，優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用和更好發(fā)揮政府作用，激發(fā)社會(huì)力量辦體育的積極性，不斷擴(kuò)大體育產(chǎn)品與服務(wù)供給，滿足群眾體育需求，促進(jìn)體育消費(fèi)，推進(jìn)我市群眾體育與競(jìng)技體育、體育事業(yè)與體育產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展。

　?。ǘ┗驹瓌t。

　　1.政府引導(dǎo)，市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)。加快轉(zhuǎn)變政府職能，建立健全促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策體系，加強(qiáng)政策扶持引導(dǎo)，培育多元市場(chǎng)主體，發(fā)揮市場(chǎng)在體育資源配置中的決定性作用，促進(jìn)市場(chǎng)公平發(fā)展，激發(fā)體育產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)活力，創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境。

　　2.改革創(chuàng)新，融合發(fā)展。深化體制改革，依靠科技創(chuàng)新和機(jī)制創(chuàng)新，鼓勵(lì)發(fā)展新技術(shù)、新業(yè)態(tài)和新模式，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與體育事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與相關(guān)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

　　3.突出特色，打造亮點(diǎn)。突出社會(huì)力量辦體育特色，充分調(diào)動(dòng)社會(huì)力量辦體育的積極性，在鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)體育競(jìng)技人才、建設(shè)體育設(shè)施、舉辦賽事活動(dòng)等方面取得新突破。依托各地資源優(yōu)勢(shì)，匯聚產(chǎn)業(yè)要素，打造運(yùn)動(dòng)休閑產(chǎn)業(yè)發(fā)展新亮點(diǎn)。

　?。ㄈ┌l(fā)展目標(biāo)。

　　到2025年，建成總量初具規(guī)模、布局優(yōu)化、門(mén)類(lèi)齊全、功能完善、具有溫州特色的體育產(chǎn)業(yè)體系，形成政府引導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、融合發(fā)展、協(xié)同推進(jìn)的發(fā)展新格局。

　　――產(chǎn)業(yè)規(guī)模加速擴(kuò)大。 到2025年，體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模超過(guò)600億元，體育產(chǎn)業(yè)增加值在全市生產(chǎn)總值中的比重達(dá)到1.7％，其中體育服務(wù)業(yè)增加值占體育產(chǎn)業(yè)的比重超過(guò)40％。

　　――產(chǎn)業(yè)環(huán)境明顯優(yōu)化。發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)的體制機(jī)制充滿活力，政策法規(guī)體系更加健全，標(biāo)準(zhǔn)體系科學(xué)完善,監(jiān)管機(jī)制規(guī)范高效,市場(chǎng)主體誠(chéng)信自律。

　　――產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)全面改善。形成以競(jìng)賽表演業(yè)和健身休閑業(yè)為驅(qū)動(dòng)，以體育用品業(yè)為支撐，體育場(chǎng)館、體育培訓(xùn)、體育中介、體育旅游等業(yè)態(tài)快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)，積極培育體育健康、體育金融與資產(chǎn)管理、體育科技與知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新興業(yè)態(tài)。

　　――產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)顯著增強(qiáng)。 到2025年全市力爭(zhēng)培育1個(gè)國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)基地、2條國(guó)家級(jí)體育旅游精品路線、10項(xiàng)具有全國(guó)影響力的品牌賽事、5個(gè)省級(jí)體育運(yùn)動(dòng)休閑基地； 建成溫州奧林匹克主體育場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)溫州奧林匹克游泳館和體育館， 全市建成20個(gè)體育綜合服務(wù)中心；人均體育場(chǎng)地面積達(dá)到2.25平方米；新建或改建社區(qū)中小型多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)館240個(gè)，新建社區(qū)與行政村的體育設(shè)施覆蓋率達(dá)到100%；新建足球場(chǎng)地60片以上，實(shí)現(xiàn)全市90%以上鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）建有足球場(chǎng)；公共體育設(shè)施和符合條件的公辦學(xué)校體育場(chǎng)地向社會(huì)開(kāi)放率達(dá)到100%，全市經(jīng)常參加體育鍛煉的人數(shù)達(dá)到40%以上；提高大眾健身和消費(fèi)意識(shí)，城鄉(xiāng)居民國(guó)民體質(zhì)合格率達(dá)到95%以上。

　　二、主要任務(wù)

　　（一）改革體制，創(chuàng)新機(jī)制。

　　1.深化體制機(jī)制改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新服務(wù)方式，全面清理不利于體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制度規(guī)定，減少行政審批事項(xiàng)，凡是法律法規(guī)沒(méi)有明令禁入的領(lǐng)域，都要向社會(huì)開(kāi)放。完善政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)政策，公布政府購(gòu)買(mǎi)體育服務(wù)指導(dǎo)性目錄。大力發(fā)展多層次、多形式的體育社會(huì)組織，將適合由體育社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和承辦的事項(xiàng)，交由體育社會(huì)組織承擔(dān)。

　　2.創(chuàng)新場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)機(jī)制。加快推進(jìn)公共體育場(chǎng)館產(chǎn)權(quán)制度改革，嘗試所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)分離，激發(fā)場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)活力。采用“政府主導(dǎo)，市場(chǎng)運(yùn)作”的體育場(chǎng)館建設(shè)運(yùn)營(yíng)新模式，鼓勵(lì)各地通過(guò)PPP、民辦公助、公辦民營(yíng)等模式開(kāi)發(fā)運(yùn)營(yíng)體育場(chǎng)館，實(shí)現(xiàn)體育健身與演出、商貿(mào)等上下游關(guān)聯(lián)業(yè)態(tài)融合發(fā)展。

　?。ǘ┕膭?lì)社會(huì)力量辦體育。

　　1.鼓勵(lì)社會(huì)力量興建體育場(chǎng)館設(shè)施。鼓勵(lì)和吸引社會(huì)資本以合資、獨(dú)資、政府與社會(huì)資本合作等方式參與體育場(chǎng)館設(shè)施建設(shè)。加大社會(huì)力量興建體育場(chǎng)館設(shè)施扶持力度，從資金、土地、稅費(fèi)等方面給予支持。積極施行低效用地出租出售、減租免租等措施，盤(pán)活存量資源；鼓勵(lì)社會(huì)力量建設(shè)小型化、多樣化活動(dòng)場(chǎng)所和健身設(shè)施，鼓勵(lì)建設(shè)拆裝式體育設(shè)施。

　　2.鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)體育人才。創(chuàng)新和發(fā)展社會(huì)力量參與體育人才培養(yǎng)模式，完善選拔和培養(yǎng)機(jī)制。促進(jìn)競(jìng)技體育人才培養(yǎng)社會(huì)化和市場(chǎng)化發(fā)展。進(jìn)一步創(chuàng)新學(xué)校、企業(yè)、體育社會(huì)組織聯(lián)辦市運(yùn)動(dòng)隊(duì)模式，優(yōu)化聯(lián)辦運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目結(jié)構(gòu)，完善聯(lián)營(yíng)機(jī)制，提升聯(lián)動(dòng)效應(yīng)，逐步形成多元投資主體協(xié)同發(fā)展的格局；鼓勵(lì)學(xué)校、企業(yè)、體育社會(huì)組織獨(dú)立培養(yǎng)競(jìng)技體育人才，從自主招生、運(yùn)動(dòng)員注冊(cè)及交流、獨(dú)立報(bào)名參賽等方面給民辦體育機(jī)構(gòu)創(chuàng)造更多自主權(quán)。

　　3.鼓勵(lì)社會(huì)力量承辦體育賽事。取消商業(yè)性和群眾性體育賽事活動(dòng)審批，進(jìn)一步降低社會(huì)力量辦體育賽事門(mén)檻，定期公開(kāi)賽事舉辦目錄，通過(guò)市場(chǎng)機(jī)制積極引入社會(huì)力量承辦體育賽事，建立健全體育賽事多元化投入機(jī)制和運(yùn)營(yíng)模式，培育和扶持專(zhuān)業(yè)化賽事運(yùn)營(yíng)企業(yè)和社會(huì)組織發(fā)展；創(chuàng)新市場(chǎng)運(yùn)行機(jī)制，打造政府支持社會(huì)力量舉辦體育賽事的服務(wù)平臺(tái)，推進(jìn)賽事舉辦權(quán)、賽事轉(zhuǎn)播權(quán)等無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)、交易，促進(jìn)體育賽事產(chǎn)權(quán)市場(chǎng)發(fā)展。

　　4.鼓勵(lì)社會(huì)力量發(fā)展職業(yè)體育。鼓勵(lì)企業(yè)興辦職業(yè)體育俱樂(lè)部或運(yùn)動(dòng)隊(duì)，推動(dòng)有條件的企業(yè)和大型體育場(chǎng)館采取單獨(dú)組建、合作聯(lián)辦、冠名贊助等方式參與組建職業(yè)體育俱樂(lè)部，培育職業(yè)體育市場(chǎng)體系；采取免費(fèi)提供主場(chǎng)等多種扶持優(yōu)惠條件組建或引進(jìn)職業(yè)體育俱樂(lè)部，探索建立企業(yè)、高校、體育類(lèi)社團(tuán)和優(yōu)秀運(yùn)動(dòng)隊(duì)聯(lián)合創(chuàng)辦職業(yè)體育俱樂(lè)部經(jīng)營(yíng)模式，力爭(zhēng)創(chuàng)建1-2個(gè)職業(yè)體育俱樂(lè)部或球隊(duì)。

　　5.鼓勵(lì)民間資本投資體育金融業(yè)。充分利用我市全國(guó)金融綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)政策，先行先試，鼓勵(lì)民間資本投資體育金融業(yè)，促進(jìn)體育產(chǎn)業(yè)與金融業(yè)整合發(fā)展，解決體育中小微企業(yè)融資難的問(wèn)題。

　　6.拓寬政府與社會(huì)力量合作辦體育的新途徑。探索政府與高校等聯(lián)合籌建足球、網(wǎng)球、羽毛球等二級(jí)學(xué)院。探索政府與高校、企業(yè)合作建設(shè)運(yùn)動(dòng)康復(fù)產(chǎn)學(xué)研基地、退役運(yùn)動(dòng)員轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)基地。

　?。ㄈ┡嘤嘣黧w。

　　1.壯大骨干體育企業(yè)。鼓勵(lì)有實(shí)力的體育企業(yè)以資本和品牌為紐帶，實(shí)行跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的兼并、重組、上市。扶持一批創(chuàng)新水平高、品牌影響大、輻射能力強(qiáng)的骨干體育企業(yè)，開(kāi)展體育制造業(yè)、體育服務(wù)業(yè)示范企業(yè)認(rèn)定工作。支持體育用品制造企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，鼓勵(lì)新工藝、新材料和新技術(shù)研發(fā)，提高產(chǎn)品附加值和核心競(jìng)爭(zhēng)力，推動(dòng)體育用品業(yè)的業(yè)態(tài)升級(jí)。

　　2.扶持中小微體育企業(yè)。通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、信貸支持、加強(qiáng)服務(wù)等多種形式扶持中小微體育企業(yè)發(fā)展。用足用好省、市體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金，扶持體育培訓(xùn)、策劃、資訊、經(jīng)紀(jì)、廣告等企業(yè)發(fā)展，重點(diǎn)支持“專(zhuān)、精、特、新”中小微體育企業(yè)。鼓勵(lì)設(shè)立各類(lèi)體育產(chǎn)業(yè)孵化平臺(tái)，為體育領(lǐng)域的大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新創(chuàng)造良好環(huán)境。

　　3.發(fā)展體育社會(huì)組織。推動(dòng)體育社會(huì)組織實(shí)體化發(fā)展，探索建立法人治理結(jié)構(gòu)。開(kāi)展體育社會(huì)組織等級(jí)評(píng)定，一定等級(jí)以上的體育社會(huì)組織可優(yōu)先承接政府各項(xiàng)體育公共服務(wù)。大力培育體育中介機(jī)構(gòu)，充分調(diào)動(dòng)體育中介機(jī)構(gòu)的市場(chǎng)積極性，發(fā)揮公共服務(wù)作用，推動(dòng)體育市場(chǎng)各類(lèi)資源有序流動(dòng)，保護(hù)市場(chǎng)主體的合法權(quán)益，維護(hù)市場(chǎng)公平競(jìng)爭(zhēng)的秩序。

　?。ㄋ模﹥?yōu)化產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)。

　　1.統(tǒng)籌規(guī)劃產(chǎn)業(yè)布局。加強(qiáng)科學(xué)規(guī)劃，合理設(shè)計(jì)，重點(diǎn)建設(shè)“一帶兩核三地四區(qū)”的體育產(chǎn)業(yè)布局。

　　一帶：圍繞雁蕩山、楠溪江、飛云湖、七都島，以自行車(chē)賽、汽車(chē)越野賽、戶外嘉年華等賽事活動(dòng)為依托，打造“雁楠飛”國(guó)家級(jí)體育戶外賽事運(yùn)動(dòng)休閑帶。

　　兩核：依托鹿城區(qū)、龍灣區(qū)、瑞安市、平陽(yáng)縣體育制造業(yè)資源，打造體育產(chǎn)業(yè)制造加工核心區(qū)；利用洞頭區(qū)海島資源優(yōu)勢(shì)，打造海洋休閑運(yùn)動(dòng)核心區(qū)。

　　三地：利用樂(lè)清市及周邊河網(wǎng)水資源優(yōu)勢(shì)，打造“水上運(yùn)動(dòng)休閑勝地”；利用文成縣優(yōu)質(zhì)山水資源優(yōu)勢(shì)，培育“滑雪戶外運(yùn)動(dòng)休閑勝地”；依托泰順縣山地資源、生態(tài)和綠色優(yōu)勢(shì)，打造“體育健康旅游養(yǎng)生勝地”。

　　四區(qū)：即依托溫州奧體中心、龍灣區(qū)網(wǎng)球場(chǎng)館、賽車(chē)設(shè)施等資源，培育“體育賽事觀賞聚集區(qū)”；利用甌海區(qū)的龍舟、露營(yíng)、馬術(shù)、健身步道資源，打造“時(shí)尚運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)”；開(kāi)發(fā)蒼南縣、平陽(yáng)縣畬鄉(xiāng)民族特色運(yùn)動(dòng)，打造“畬鄉(xiāng)民族特色運(yùn)動(dòng)體驗(yàn)區(qū)”；利用瑞安市、平陽(yáng)縣和蒼南縣山、海、江、河優(yōu)質(zhì)資源，培育“山海特色運(yùn)動(dòng)休閑聚集區(qū)”。

　　2.優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。加快推進(jìn)全市體育產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整優(yōu)化升級(jí)。加快體育服務(wù)業(yè)發(fā)展，提升體育服務(wù)業(yè)在體育產(chǎn)業(yè)中的比重，把培育發(fā)展健身休閑、體育健康等新興業(yè)態(tài)作為促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)的關(guān)鍵著力點(diǎn)和搶占未來(lái)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的制高點(diǎn)。制定體育各項(xiàng)專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展配套政策，加大扶持投入，重點(diǎn)扶持發(fā)展具有品牌價(jià)值的體育賽事，推動(dòng)體育賽事產(chǎn)業(yè)化，形成一批新的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)與體育產(chǎn)業(yè)深度融合。

　　3.推進(jìn)“三大球”產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。加快“三大球”主場(chǎng)及聯(lián)賽市場(chǎng)的建設(shè)，力爭(zhēng)在組建和引進(jìn)“三大球”職業(yè)體育俱樂(lè)部方面實(shí)現(xiàn)突破。深化推進(jìn)足球體制改革，制訂足球運(yùn)動(dòng)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃和場(chǎng)地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，把興建足球場(chǎng)納入城鎮(zhèn)化和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)總體規(guī)劃，科學(xué)制定青少年校園足球中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃，在全市中小學(xué)加強(qiáng)校園足球特色學(xué)校建設(shè)。建立由校園足球、社會(huì)足球、職業(yè)足球組成的立體式競(jìng)賽體系，推進(jìn)足球業(yè)余聯(lián)賽建設(shè)。

　　4.加快發(fā)展?jié)摿Ξa(chǎn)業(yè)。依托我市山、海、江、湖等自然資源，推動(dòng)房車(chē)露營(yíng)、賽馬、海釣、灘涂運(yùn)動(dòng)、山地戶外等各類(lèi)新興運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。利用海島優(yōu)勢(shì)發(fā)展帆船、帆板、摩托艇、水上摩托車(chē)、滑水、潛水、沙灘排球等各類(lèi)濱海運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。引導(dǎo)社會(huì)力量積極參與建設(shè)冰雪運(yùn)動(dòng)場(chǎng)地，促進(jìn)冰雪運(yùn)動(dòng)繁榮發(fā)展。積極創(chuàng)建市級(jí)體育特色小鎮(zhèn)， 爭(zhēng)取建成1-2個(gè)體育類(lèi)省級(jí)特色小鎮(zhèn)。

　?。ㄎ澹┐龠M(jìn)融合發(fā)展。

　　1.促進(jìn)康體結(jié)合。加強(qiáng)體育運(yùn)動(dòng)指導(dǎo)，推廣“運(yùn)動(dòng)處方”，發(fā)揮體育鍛煉在疾病防治以及健康促進(jìn)等方面的積極作用。促進(jìn)體育與生命健康產(chǎn)業(yè)、大健康醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等的融合發(fā)展。發(fā)揮傳統(tǒng)武術(shù)、中醫(yī)藥在運(yùn)動(dòng)康復(fù)等方面的特色作用，提倡開(kāi)展健身咨詢和調(diào)理等服務(wù)。鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)有條件的醫(yī)療機(jī)構(gòu)和社會(huì)力量開(kāi)辦體質(zhì)測(cè)定和運(yùn)動(dòng)康復(fù)類(lèi)機(jī)構(gòu)，組織開(kāi)展群眾日常體質(zhì)測(cè)定，逐步建立體質(zhì)測(cè)定數(shù)據(jù)與群眾健康檔案數(shù)據(jù)共享機(jī)制。

　　2.推動(dòng)體育與旅游、文化、生態(tài)融合發(fā)展。加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游產(chǎn)業(yè)的交互融合，支持全市旅游景區(qū)開(kāi)發(fā)戶外運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，建設(shè)戶外營(yíng)地、徒步騎行服務(wù)站、汽車(chē)露營(yíng)營(yíng)地、船艇碼頭等設(shè)施。支持企業(yè)和各類(lèi)機(jī)構(gòu)復(fù)合式經(jīng)營(yíng)體育、文化、旅游等相關(guān)項(xiàng)目，打造集健身休閑、旅游體驗(yàn)、文化品鑒等為一體的新興業(yè)態(tài)。鼓勵(lì)承辦體育文化博覽會(huì)等各類(lèi)體育展會(huì)，推動(dòng)體育產(chǎn)業(yè)與旅游會(huì)展、文化創(chuàng)意、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的互動(dòng)共贏，實(shí)現(xiàn)體育產(chǎn)業(yè)與城市經(jīng)濟(jì)生活各領(lǐng)域的深度融合。推動(dòng)體育與生態(tài)環(huán)境的融合發(fā)展，重點(diǎn)打造七都自行車(chē)公園、大羅山徒步公園等一批以體育運(yùn)動(dòng)為主題的體育主題公園。

　　3.大力支持“互聯(lián)網(wǎng)+體育”產(chǎn)業(yè)發(fā)展。探索“互聯(lián)網(wǎng)+體育”發(fā)展的新路徑，支持企業(yè)借助大數(shù)據(jù)及互聯(lián)網(wǎng)交易模式拓展業(yè)務(wù)，構(gòu)建線上線下相結(jié)合的體育服務(wù)新商業(yè)模式；鼓勵(lì)企業(yè)利用現(xiàn)代信息技術(shù)模式推廣體育產(chǎn)品信息、健身消費(fèi)資訊、健身指導(dǎo)；加強(qiáng)體育場(chǎng)館智能化建設(shè)，完善網(wǎng)上場(chǎng)地預(yù)訂、門(mén)票銷(xiāo)售、信息查詢、健康指導(dǎo)等服務(wù)。

　?。U(kuò)大市場(chǎng)供給。

　　1.加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)（街道、鄉(xiāng)）、村（居）四級(jí)場(chǎng)館設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。重點(diǎn)建設(shè)一批便民利民的體育公園、中小型多功能體育場(chǎng)館和健身步道等全民健身場(chǎng)地設(shè)施，加快體育場(chǎng)地配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)。鼓勵(lì)閑置的空坪、空地或者廠房、倉(cāng)庫(kù)等室內(nèi)室外場(chǎng)所改造成臨時(shí)健身場(chǎng)所，免費(fèi)或低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。

　　2.充分利用現(xiàn)有場(chǎng)館設(shè)施。加大體育場(chǎng)館設(shè)施開(kāi)放、利用程度，通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)、資金補(bǔ)助等多種方式，推動(dòng)企事業(yè)單位和符合開(kāi)放條件的公辦學(xué)校體育設(shè)施免費(fèi)或者低收費(fèi)向社會(huì)開(kāi)放。推動(dòng)場(chǎng)館信息資源整合，建立體育場(chǎng)館開(kāi)放信息和全民健身活動(dòng)信息發(fā)布平臺(tái)。

　　3.豐富賽事活動(dòng)。引進(jìn)和打造一批有影響力的國(guó)際性、區(qū)域性專(zhuān)業(yè)體育賽事， 繼續(xù)支持舉辦中華龍舟大賽（溫州站）、溫州馬拉松等品牌賽事；利用好“全國(guó)游泳之鄉(xiāng)”“國(guó)際象棋之城”“中國(guó)象棋之鄉(xiāng)”“全國(guó)武術(shù)之鄉(xiāng)”等金名片 ，打造具有溫州傳統(tǒng)特色的體育品牌賽事。鼓勵(lì)機(jī)關(guān)團(tuán)體、企事業(yè)單位、社會(huì)組織廣泛舉辦各類(lèi)體育賽事活動(dòng)；在青少年群體中廣泛開(kāi)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳等運(yùn)動(dòng)，打造小學(xué)、初中、高中、大學(xué)四級(jí)校園聯(lián)賽。

　　4.拓展健身休閑項(xiàng)目。大力開(kāi)展足球、籃球、排球、乒乓球、羽毛球、游泳、健身跑、徒步、健身操舞、自行車(chē)、登山等群眾喜聞樂(lè)見(jiàn)的運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目；著力推廣武術(shù)、龍舟、風(fēng)箏、棋類(lèi)、健身氣功、毽球、門(mén)球等傳統(tǒng)項(xiàng)目；積極發(fā)展露營(yíng)、攀巖、山地戶外、馬術(shù)、海釣、灘涂運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)、航空航模運(yùn)動(dòng)、臺(tái)球、輪滑、排舞、體育舞蹈、健美操、電子競(jìng)技等時(shí)尚項(xiàng)目；在農(nóng)村重點(diǎn)普及廣場(chǎng)健身操舞、太極拳等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目。

　?。ㄆ撸I(yíng)造健身氛圍。

　　1.加強(qiáng)體育宣傳。充分發(fā)揮報(bào)紙、廣播電視、宣傳欄的作用，加強(qiáng)體育健身宣傳；積極運(yùn)用新媒體、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息化技術(shù)和手段，整合媒體資源，拓寬體育宣傳平臺(tái)。在全市各級(jí)各類(lèi)宣傳載體上開(kāi)辟專(zhuān)題專(zhuān)欄，普及健身知識(shí)，宣傳健身效果，積極引導(dǎo)大眾樹(shù)立科學(xué)健身理念、培養(yǎng)健康生活方式、培育體育消費(fèi)習(xí)慣。運(yùn)用現(xiàn)代科技，推廣科學(xué)健身方式方法。支持形式多樣的體育題材文藝創(chuàng)作。

　　2.引導(dǎo)科學(xué)健身。在各單位實(shí)行工間、課間健身制度，提倡每天健身1小時(shí)，鼓勵(lì)單位為職工健身創(chuàng)造條件。發(fā)揮社會(huì)體育指導(dǎo)員作用，加強(qiáng)居民體育技能培訓(xùn)，激發(fā)群眾參與體育活動(dòng)的熱情。鼓勵(lì)實(shí)施學(xué)生課外活動(dòng)計(jì)劃，確保學(xué)生掌握1-2項(xiàng)體育運(yùn)動(dòng)技能，校內(nèi)每天體育活動(dòng)時(shí)間不少于1小時(shí)，養(yǎng)成終生參加體育鍛煉的習(xí)慣。

　?。ò耍┩苿?dòng)無(wú)形資產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)。

　　實(shí)施品牌戰(zhàn)略，通過(guò)冠名、合作、贊助、廣告、特許經(jīng)營(yíng)等多種方式，加大對(duì)體育組織、體育場(chǎng)館、體育賽事和活動(dòng)名稱、標(biāo)識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)的開(kāi)發(fā)保護(hù)，鼓勵(lì)和支持全市各類(lèi)體育組織、體育賽事以及體育場(chǎng)館依法開(kāi)發(fā)專(zhuān)有名稱、標(biāo)識(shí)等無(wú)形資產(chǎn)。允許投資人以商標(biāo)、品牌、技術(shù)、科研成果等無(wú)形資產(chǎn)評(píng)估作價(jià)出資入股。對(duì)賽事舉辦權(quán)、場(chǎng)館經(jīng)營(yíng)權(quán)等具備交易條件的資源要公平、公正、公開(kāi)交易。運(yùn)用金融、財(cái)政、稅收等手段，鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，推廣科學(xué)健身新項(xiàng)目、新器材、新方法，促進(jìn)體育衍生品創(chuàng)意和設(shè)計(jì)開(kāi)發(fā)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

　　三、政策措施

　?。ㄒ唬┴?cái)政和金融扶持政策。

　　各縣（市、區(qū)）政府要將加快體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)體育消費(fèi)納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，將全民健身和體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金列入本級(jí)財(cái)政預(yù)算。安排一定比例體育彩票公益金，以政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)、發(fā)放消費(fèi)券等投入方式，積極支持群眾健身消費(fèi)。支持公共體育設(shè)施免費(fèi)或低收費(fèi)向群眾開(kāi)放。

　　完善市級(jí)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)引導(dǎo)資金管理辦法，堅(jiān)持以市場(chǎng)為引導(dǎo)，尊重群眾意愿的原則，在全市范圍內(nèi)鼓勵(lì)社會(huì)資本投資建設(shè)符合我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目,重點(diǎn)鼓勵(lì)社會(huì)力量培養(yǎng)體育競(jìng)技人才、建設(shè)體育設(shè)施、舉辦賽事活動(dòng)。

　　繼續(xù)實(shí)施市區(qū)健身消費(fèi)補(bǔ)貼政策，鼓勵(lì)各縣（市）開(kāi)展相應(yīng)健身消費(fèi)補(bǔ)貼活動(dòng)。以市場(chǎng)為導(dǎo)向，引導(dǎo)設(shè)立由社會(huì)資本籌資的體育產(chǎn)業(yè)投資基金。 鼓勵(lì)各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)開(kāi)發(fā)適合體育企業(yè)的信貸品種。支持符合條件的體育類(lèi)企業(yè)通過(guò)上市、發(fā)行企業(yè)債券、公司債、短期融資券、中期票據(jù)、中小企業(yè)集合票據(jù)和中小企業(yè)私募債等非金融企業(yè)債務(wù)融資工具進(jìn)行融資。

　　（二）稅費(fèi)優(yōu)惠政策。

　　落實(shí)國(guó)家和省支持體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。 對(duì)經(jīng)認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)的體育企業(yè)，減按15％的稅率征收企業(yè)所得稅。 對(duì)符合條件的非營(yíng)利體育組織取得的收入，按照相關(guān)規(guī)定享受減免稅優(yōu)惠。體育企業(yè)發(fā)生的符合條件的廣告費(fèi)支出以及創(chuàng)意和設(shè)計(jì)費(fèi)用等，可按規(guī)定享受稅收優(yōu)惠政策。體育場(chǎng)館自用的房產(chǎn)和土地，享受有關(guān)房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅優(yōu)惠。 提供體育服務(wù)的增值稅一般納稅人，可以選擇適用簡(jiǎn)易計(jì)稅方法按3%征收率計(jì)征繳納增值稅。 育場(chǎng)館等健身場(chǎng)所的水、電、氣、熱價(jià)格按不高于一般工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

　?。ㄈ┩恋嘏c城鄉(xiāng)規(guī)劃政策。

　　將體育設(shè)施用地納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計(jì)劃，保障體育場(chǎng)地設(shè)施土地供給。市、縣兩級(jí)在編制土地利用總體規(guī)劃和市、區(qū)（縣）總體規(guī)劃、主體功能區(qū)規(guī)劃時(shí)，應(yīng)預(yù)留土地空間，對(duì)體育設(shè)施建設(shè)用地予以支持。

　　按照國(guó)家規(guī)定新建居住區(qū)和社區(qū)要按室內(nèi)人均體育建筑面積不低于0.1平方米或室外人均體育用地不低于0.3平方米標(biāo)準(zhǔn)的要求，市規(guī)劃、發(fā)改、土地、住建、體育等部門(mén)要聯(lián)合研究制定具體方案，從規(guī)劃、立項(xiàng)、審批、建設(shè)、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)保證政策落地執(zhí)行，確保配套體育設(shè)施與住宅區(qū)主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步投入使用。

　　根據(jù)工作進(jìn)度每年安排資金，用于征用、租借、置換、回購(gòu)低效用地，出租給民間體育機(jī)構(gòu)建設(shè)體育場(chǎng)館設(shè)施，降低投資體育成本，調(diào)動(dòng)社會(huì)力量投資體育的積極性。

　?。ㄋ模┤瞬排囵B(yǎng)和就業(yè)扶持政策。

　　鼓勵(lì)有條件的高等院校設(shè)立體育產(chǎn)業(yè)專(zhuān)業(yè)，重點(diǎn)培養(yǎng)體育經(jīng)營(yíng)管理、體育創(chuàng)意設(shè)計(jì)、體育中介與經(jīng)紀(jì)人等復(fù)合型專(zhuān)業(yè)人才，支持高校、科研機(jī)構(gòu)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和體育企業(yè)聯(lián)合建立規(guī)?；?、專(zhuān)業(yè)化、市場(chǎng)化的體育產(chǎn)業(yè)教學(xué)、科研和培訓(xùn)基地，多渠道培養(yǎng)復(fù)合型體育人才。

　　加大人才引進(jìn)力度，鼓勵(lì)多渠道、多方式引進(jìn)人才。完善政府、用人單位和社會(huì)互為補(bǔ)充的多層次人才獎(jiǎng)勵(lì)體系。積極開(kāi)展退役運(yùn)動(dòng)員再就業(yè)培訓(xùn)，鼓勵(lì)運(yùn)動(dòng)員、教練員在民營(yíng)體育機(jī)構(gòu)就業(yè)和創(chuàng)業(yè)，在職稱評(píng)定、培訓(xùn)學(xué)習(xí)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、醫(yī)保社保和住房公積金統(tǒng)籌等方面享受優(yōu)惠政策。

　　四、組織實(shí)施

　　（一）健全工作機(jī)制。

　　成立市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室（設(shè)在市體育局），辦公室成員由相關(guān)委局職能處室負(fù)責(zé)人、相關(guān)專(zhuān)家學(xué)者及抽調(diào)的專(zhuān)職人員組成。建立國(guó)家體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)系點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議制度，每季度召開(kāi)一次例會(huì)，分析、通報(bào)我市體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況和問(wèn)題，協(xié)調(diào)解決體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的重大問(wèn)題，審定重大政策措施、發(fā)展規(guī)劃和重大項(xiàng)目。

　?。ǘ┘訌?qiáng)行業(yè)管理。

　　加強(qiáng)體育產(chǎn)業(yè)行業(yè)協(xié)會(huì)建設(shè)，發(fā)揮體育產(chǎn)業(yè)聯(lián)合會(huì)在體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的作用。開(kāi)展體育產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計(jì)工作，健全相關(guān)信息發(fā)布制度。完善市場(chǎng)監(jiān)管體系，加強(qiáng)對(duì)體育經(jīng)營(yíng)活動(dòng)特別是高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)活動(dòng)技術(shù)指導(dǎo)、安全保護(hù)。加強(qiáng)理論研究，建立健全體育產(chǎn)業(yè)研究智庫(kù)。加強(qiáng)體育社會(huì)組織、體育企業(yè)、從業(yè)人員的誠(chéng)信建設(shè)，鼓勵(lì)體育行業(yè)協(xié)會(huì)建立價(jià)格協(xié)商機(jī)制，打造體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展健康環(huán)境。

　?。ㄈ┘訌?qiáng)督查落實(shí)。

　　各地、各有關(guān)部門(mén)要根據(jù)本意見(jiàn)要求，結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真貫徹實(shí)施。市發(fā)改委、市體育局要會(huì)同有關(guān)部門(mén)對(duì)落實(shí)本實(shí)施意見(jiàn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查和跟蹤分析，公布各地、各部門(mén)的任務(wù)年度進(jìn)展情況。重大事項(xiàng)及時(shí)向市政府報(bào)告。

　　溫州市人民政府

　　2016年7月6日