國家發(fā)改委、體育總局等四部門共同編制的《全國足球場地設(shè)施建設(shè)規(guī)劃（2016-2020年）》（以下簡稱《建設(shè)規(guī)劃》）近日印發(fā)，要求5年全國建設(shè)足球場地6萬塊，老舊居住區(qū)要創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施，同時推動校園場地課余時間向社會開放。

總體目標(biāo)

全國足球場地2020年超7萬塊

建設(shè)規(guī)劃指出，截至2013年底，全國擁有較好條件的足球場地1萬余塊，平均約13萬人擁有一塊足球場地，與足球發(fā)達國家存在較大差距。到2020年，全國足球場地數(shù)量超過7萬塊，平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，有條件的地區(qū)達到0.7塊以上。

北京市體育科學(xué)研究所研究員李強認(rèn)為，這一目標(biāo)綜合考慮了國情和整體形勢，比較合理。中國人口基數(shù)比較大，到2020年還有不到5年。平均每萬人擁有足球場地達到0.5塊以上，即2萬人擁有1個以上的足球場地，與現(xiàn)在相比提高很多。

之所以提出比較精確的萬人擁有場地數(shù)，李強表示，可能方便建設(shè)目標(biāo)的分配下放，保證目標(biāo)落到實處，同時，也方便未來的考核，這應(yīng)該經(jīng)過可續(xù)測算的。

規(guī)劃明確了建設(shè)任務(wù)：到2020年，全國建設(shè)足球場地約6萬塊。其中，修繕改造校園足球場地4萬塊，改造新建社會足球場地2萬塊。

對此，李強認(rèn)為，這說明現(xiàn)在國家注重體育設(shè)施建設(shè)，這是發(fā)展體育運動的基礎(chǔ)，也表明了國家的決心和信息。不過6萬塊不可能一下建好，應(yīng)是逐步分批建設(shè)。

李強表示，建6萬塊足球場地肯定會遇到一些難題，比如土地的規(guī)劃和審批等，因此不建議統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。場地可分為不同檔次，建設(shè)成不同規(guī)格，到具體實施時應(yīng)該會出具體方案。“6萬塊分配到全國實施建設(shè)難度應(yīng)該不大，更重要的在于建成之后能否有效利用，科學(xué)管理，否則會造成資源浪費?！?/P>

如何建設(shè)

老舊居住區(qū)建設(shè)小型多樣的場地

根據(jù)要求，學(xué)校方面，每個中小學(xué)足球特色學(xué)校均建有1塊以上足球場地，有條件的高等院校均建有1塊以上標(biāo)準(zhǔn)足球場地，其他學(xué)校創(chuàng)造條件建設(shè)適宜的足球場地；社會方面，每個縣級行政區(qū)域至少建有2個社會標(biāo)準(zhǔn)足球場地，有條件的城市新建居住區(qū)應(yīng)建有1塊5人制以上的足球場地，老舊居住區(qū)也要創(chuàng)造條件改造建設(shè)小型多樣的場地設(shè)施。

這些球場如何建設(shè)？建設(shè)規(guī)劃明確了建設(shè)方式。一是綜合利用，即充分利用體育中心、公園綠地、閑置廠房、校舍操場、社區(qū)空置場所等，拓展足球運動場所。同時，要新建擴容，在缺乏足球場地的中小學(xué)校、城鄉(xiāng)社區(qū)加快建設(shè)一批足球場地，并納入城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃和年度用地計劃。

李強表示，在一些大城市的中心城區(qū)及老舊小區(qū)，由于建設(shè)時間較早，配套設(shè)施不夠完善，建設(shè)足球場地確實存在用地緊張的問題。在這種情況下，謹(jǐn)防一刀切，比如老舊小區(qū)因地制宜進行改建改造，盡可能增加一些。

李強指出，不需要所有都建成標(biāo)準(zhǔn)足球場，不要把現(xiàn)在提倡的足球運動與競技體育足球等同，一是很多人踢不了全場，非常消耗體能，二是真正的足球場草坪維護費用非常高，只要能滿足大家運動健身的目的即可。

李強認(rèn)為，根據(jù)具體情況建設(shè)球場，大小不是問題，關(guān)鍵是把足球運動先搞起來，百姓想去踢球，去時有地方就可以了。

如何利用

推動校園足球場 課余向社會開放

建設(shè)規(guī)劃要求，在確保正常教學(xué)秩序和校園安全的前提下，加快推動校園場地在課余時間向?qū)W生開放、向社會開放，建立學(xué)校和社區(qū)場地資源共享機制，顯著提高校園場地綜合利用率。同時，廠礦企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位等所屬的足球場地設(shè)施也將被引導(dǎo)向社會開放。

在促進場地設(shè)施高效利用方面，建設(shè)規(guī)劃提出，要建立場地設(shè)施的長效運營機制，明確校園和公共足球場地開放的條件和要求，對設(shè)施狀況、開放時間、收費價格等予以公開明示。

此外，堅持以公益性為導(dǎo)向，政府投資興建的足球場地應(yīng)免費或低收費向社會開放。

北京教育科學(xué)研究院基教研中心體育室主任馬凌認(rèn)為，校園場地要保證學(xué)生正常教學(xué)訓(xùn)練等，節(jié)假日可以有序向社會開放。但是校園足球場地對外開放還涉及各個方面，比如安全管理、日常維修費用、如何收費、是否有收費資質(zhì)等，都要考慮到，需要有操作層面的具體文件進行指導(dǎo)落實。

據(jù)清華大學(xué)體育部主任劉波介紹，學(xué)校足球場地比較少，需要保證日常教學(xué)、學(xué)生課外鍛煉和學(xué)校比賽使用，在學(xué)期中間剩下的空余時間并不多，周末幾乎都被學(xué)生比賽占滿。

劉波表示，校園場地首先要滿足校內(nèi)師生需求，如果有富余場地和時間愿意對外開放。同時，在開放時要考慮到各校的實際情況，包括場地數(shù)量及利用率等問題。